江门再造珠西“深圳”有信心
发布日期:2017-7-11      
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     拥有七大竞争优势,提出六大具体措施
     江门再造珠西“深圳”有信心 
     市委书记林应武近日接受媒体专访时说:“如果要在珠江西岸再造一个‘深圳奇迹’,江门是最佳的选择”,在刊发后被社会各界人士津津乐道,让越来越多的人和资本看好江门在大湾区时代的发展机遇。
     为何珠西需要再造“深圳奇迹”?江门成为珠西再造“深圳奇迹”的最佳选择有什么优势?江门如何再造珠西“深圳奇迹”?其实,对以上问题,早已有学者作了详细研究。
     记者了解到,由全国政协委员、澳门中联办原副主任李本钧教授任组长,省政府特聘参事、省委党校原副校长陈鸿宇教授任副组长的课题组,已经通过1年时间的努力,在今年4月拿出了一份《关于依托大广海湾经济区打造珠江西岸“深圳”的研究报告》(以下简称《报告》)。下面,记者就结合该《报告》,为您解读江门再造珠西“深圳”的信心何在。
     【为何珠西要再造“深圳奇迹”?】
     珠江两岸发展失衡制约全省发展
     珠三角地区内部经济分化是广东区域经济发展长期存在的一个突出问题,珠江东西两岸所呈现出的“东重西轻、东强西弱”的失衡发展格局制约了珠三角对全省其他区域的辐射带动力,既不利于全省区域经济的协调发展,也对全省长期增长潜力造成伤害。
     李本钧认为,加快珠江西岸建设,打造珠西“深圳”,形成珠江东西两岸比翼齐飞的局面,想法非常好,但是全国只有一个深圳,不可复制,因此不管是从研究上说还是实践当中,我们所谈的珠西“深圳”,是一个神似而形不似的“深圳”。
     对广东在珠江西岸再造一个“深圳”的必要性,《报告》认为一是适应经济发展新常态、培育新动能需要新空间。经济“新常态”在一定程度上对广东继续担负全国排头兵的要求形成挑战,而在广东省内部,江门长期积累的后发优势正逐步发挥出来,必将成为全省经济发展的新高地,依托江门大广海湾经济区打造珠江西岸“深圳”可谓正逢其时,亦具地利。
     二是构筑双向开放合作双赢的新格局需要新载体。“21世纪海上丝绸之路”、泛珠三角区域合作和珠江—西江经济带在广东交汇,如何充分利用好、发挥好三大国家级战略的集合效应,是未来广东省参与全球竞争的关键制胜因素。而大广海湾经济区建设可以成功地将这三大国家级战略联结起来,可起到对内引领泛珠,对外辐射亚太的作用。
     三是推进粤港澳紧密合作需要新平台。目前粤港澳自由贸易试验区的南沙、前海、横琴三个园区,面积都相对较小(南沙不足100平方公里,横琴为28平方公里,前海只有15平方公里),主要是充当先行先试、探索改革的角色,还难以解决香港拓展发展空间和澳门产业适度多元化的问题。而大广海湾经济区土地等资源充足,发展空间广阔,是珠江西岸粤港澳合作的重大平台,完全能够满足港澳拓展发展空间的需求。
     【为何江门是珠西“深圳”佳选?】
     面临重大契机且具有七大竞争优势
     当前,江门再造珠西“深圳”面临着重大契机。从国际方面说,经济危机后发达经济体开始重新审视实体经济发展战略,导致全球产业竞争格局正在发生重大调整,这对江门及大广海湾经济区实施创新驱动发展战略、后发争先提供了难得的重大机遇;从国内看,粤港澳大湾区城市群发展规划已经上升为国家战略,作为粤港澳大湾区城市群最具增长空间和投资洼地的江门,势必迎来新一轮的投资机遇与发展新机会,粤港澳大湾区城市群一体化发展也将为江门加快推进发展提供良好的政策环境;从省内来看,在广东推进粤港澳大湾区城市群、珠江西岸装备制造业产业带、珠三角与粤东西北一体化的过程中,江门的特殊区位使其成为这些重要政策的交汇处,这为江门的发展提供了重要机遇。
     “‘马无夜草不肥,人无外财不富’,江门要打造珠西‘深圳’,也要梳理清楚全球机会在哪里、政策机会在哪里、市场机会在哪里。”广东省社会科学院院长王珺认为,当前粤港澳大湾区城市群可能是一个重要突破口,是一个机会节点,江门需要全力把握住。
     《报告》分析认为,江门再造珠西“深圳”具有七大竞争优势:一是首屈一指的珠西枢纽地位,使得江门可以承东启西,促进珠三角辐射粤西,进而辐射广西、大西南;二是土地资源最丰裕,江门土地开发强度仅为12.5%,还有未利用地666平方公里,占土地总面积7.69%,并且还有一定数量的工矿地、废弃地等开发后备土地资源,在城市与产业发展上还拥有较为广阔的增长空间;三是海洋经济潜力最突出,拥有丰富的海域、岸线、海岛、港湾、滩涂、旅游、渔业等资源,组合优势十分明显,使得江门在全省海洋经济发展中可以抢占先机,形成示范带动作用;四是制造业基础最扎实,体系较完备,其中化学原料和化学制品制造业、金属制品业、交通运输设备制造业、电气机械和器材制造业、电力热力生产和供应业产值均超200亿元;五是侨乡文化独具魅力,主要集聚美洲和港澳地区的400多万江门籍海外侨胞,是我国与世界各国经济与文化交流的纽带和强大支持力量,而且中西文化在江门交融,孕育出了开放、兼容、务实、创新的精神和独具侨乡特色的文化;六是生态环境最优美,江河、海洋、平原、丘陵、山地各布其位,围成相对独立的地理单元,人居环境优良;七是能源保障最充足,是全省主要的能源供应中心和新式能源齐集区,其中国华台电是目前亚洲最大规模的燃煤发电厂。
     【江门如何再造珠西“深圳奇迹”?】
     争取大广海湾经济区
     省级先行先试权限
     “说一千道一万,不如撸起袖子加油干。”
    陈鸿宇认为,珠江西岸核心枢纽城市不明显、不突出,使得江门拥有了再造“深圳奇迹”的重要机遇,但是江门要想成为珠西的“龙头”、珠西的“深圳”, 尚有很大差距,不是近期可以实现的,不过目前正是江门争取的最好时机,可以积点滴之功,筑发展之基。
     《报告》建议,在政策支撑方面,江门要做到“四个全力”:一是全力争取依托粤港澳大湾区城市群战略。打造珠西“深圳”涉及到国家及省的区域发展战略的重大调整,在粤港澳大湾区城市群建设中,需要在政策创新上给予“珠西”足够的空间,集全国之力,积极调动江门特有华侨资源,吸纳全国、全球资源更好地进入大广海湾区,实现“珠西”地区跨越式发展。二是全力争取粤澳合作共建大广海湾经济区各项政策的落实,如赋予粤澳共建大广海湾经济区工作小组创新探索权,以“香港惰性拆建特料填海工程处置区”为主依托建立粤澳合作地理载体等。三是全力争取调整优化广东省区域规划和交通规划,加快珠西综合交通枢纽建设,全力建设立体交通网络体系,切实增强大广海湾经济区的枢纽能力,增强大广海湾经济区的区域联结能力。四是全力争取赋予江门市大广海湾经济区省级(相当于自贸试验区)先行先试权限,积极拓展发展空间,设立华侨合作试验区和粤澳(江门)合作园区。
     在具体措施方面,《报告》在借鉴国际湾区和国内国家级经济区发展经验的基础上,充分结合广东省、江门市和大广海湾区的实际情况,提出了六大具体措施:一是高标准编制大广海湾经济区发展规划,明确其作为我省区域经济发展重要的新增长极和服务国家“一带一路”倡议枢纽的定位;二是高水平推进生产要素组合,通过推进人才、土地和资本市场政策创新探索粤港澳大湾区城市群发展新模式;三是高起点定位主导产业体系,以装备制造产业为突破口促进高端产业集聚发展,大力发展海洋“蓝色经济”,完善本地产业配套体系;四是高质量完善基础设施网络,加快珠西综合立体交通枢纽建设,对接粤港澳大湾区城市群信息网络;五是高标准深化体制机制改革,激发市场活力和创新效率,着力促进各项社会事业发展;六是高效能落实各项保障举措,设立大广海湾经济区领导机构和协调机构,加快政府职能改革,推进珠西地区深化合作。

 

                                     来源:中国城市发展网


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